Повышение государственных пошлин при обращении в суд. Влияние на институт медиации

В юридическом сообществе активно обсуждается[1] новый законопроект № 577665-8, предусматривающий поправки в НК РФ, который уже сейчас на этапе второго чтения в Государственной Думе России. Законопроект включает в себя целый массив изменений, однако наиболее интересным является значительное повышение размера государственных пошлин при обращении в суд. Повышение коснется как судов общей юрисдикции, так и судов арбитражных.

Также Совет судей России выступил с аналогичным предложением, аргументируя тем, что повышение госпошлины позволит снизить число сомнительных исков и будет способствовать досудебному урегулированию споров[2]. В текущих условиях досудебное урегулирование споров не всегда выгодно сторонам, так как государственные пошлины за рассмотрение дел в судах – гораздо ниже, чем сборы медиаторов и центров медиации. Предлагаемые изменения позволят изменить эту картину и дадут стимул для развития медиации и других внесудебных способов урегулирования споров.

Кроме того, более масштабное финансирование судебной системы со стороны граждан позволит надеяться на то, что судьи станут более независимыми от влияния исполнительной власти и будут более заинтересованы в том, чтобы споры между гражданами и исполнительной властью рассматривались исключительно в нейтральном ключе и более качественно. Как мы надеемся, это повысит конкуренцию между специалистами, вовлеченными в работу судебной системы.

Несколько примеров предлагаемых размеров государственных пошлин для судов:

1) При подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными

Было: 6 000 рублей

Стало: для физических лиц - 15 000 рублей

для организаций - 50 000 рублей

2) При подаче апелляционной жалобы

Было: 3 000 рублей

Стало: для физических лиц - 15 000 рублей

для организаций - 30 000 рублей

3) При подаче кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации

Было: 3 000 рублей

Стало: для физических лиц - 40 000 рублей

для организаций - 80 000 рублей

Для сравнительно-правового исследования приведем суммы государственных пошлин в других странах.

Китай:

1) Пошлины на сумму иска для одного дела

Для части суммы иска до 100 000 юаней (около 1 177 000 рублей) включительно от 8% до 12% от общей суммы иска (94 190 – 141 286 рублей), но не менее 3 тысяч юаней (35 321 рублей).

Для части суммы иска свыше 100 000 юаней до 1 млн юаней (117 740 009 рублей) включительно от 5 до 7 % от суммы иска.

2) Обеспечительные меры

В судебных делах, вовлекающих правовые вопросы собственности, зачастую выделяется отдельная стадия процесса, вызванная определить обеспечительные меры по сохранению имущества.

Сохранение собственности означает, что если вы подали на кого-то в суд и хотите убедиться, что его собственность не может перейти во время судебного процесса, то вы можете подать заявление о сохранении собственности, чтобы судья заморозил ее.

Пошлины на сумму иска для одного случая

Не более 1 000 юаней (11 700 рублей) или без имущественной суммы – 30 юаней (350 рублей) за каждый случай;

Для части, превышающей 1 000 юаней (11 700 рублей), но менее 100 000 юаней (около 1 177 000 рублей) - 1% от части;

Для части, превышающей 100 000 юаней, 0,5% от части (однако, общая плата за сохранение будет ограничена 5 000 юаней).

Таким образом, мы видим «дороговизну» судебного разбирательства, особенно в контексте многих стадий, которые в совокупности делают цену на «справедливое решение» просто недосягаемым для жителей Поднебесной.

Германия:

1) В Германии судебные издержки регулируются Законом о судебных издержках (Gerichtskostengesetz, GKG). Сумма зависит от стоимости спора (Streitwert или Gegenstandswert) и вида разбирательства. По гражданским делам базовая пошлина (Grundgebühr) составляет от 30 евро при стоимости спора до 500 евро до 1 085 евро при стоимости спора более 500 000 евро. В семейном праве за бракоразводный процесс взимается фиксированная плата в размере 291 евро (27 000 рублей). На эту сумму может повлиять стоимость спора. По уголовным делам размер гонорара может варьироваться и зависеть от сложности дела, количества дней судебного разбирательства и т. д.

Помимо судебных издержек, вам также может потребоваться учесть гонорар адвоката, который регулируется Федеральным законом о гонорарах адвокатов (Rechtsanwaltsvergütungsgesetz, RVG).

3) Разберем более детально расчет судебной пошлины исходя из стоимости спора.

Например:

Стоимость спора и судебная пошлина

до 500 евро (46 000 рублей) — от 30 до 100 евро (2 800 до 9 200 рублей);

от €501 до €2 000 (от 46 000 до 183 800 рублей) — от €50 до €200 (от 4 500 до 18 400 рублей);

от €2 001 до €5 000 (от 46 000 до 183 800 рублей) — от €100 до €500 (от 46 000 до 183 800 рублей);

От €5 001 до €10 000 (от 459 000 до 920 000 рублей) — От €200 до €1 000 (от 18 400 до 91 800 рублей);

от €10 001 до €50 000 (от 921 400 до 4 597 800 рублей) — от €500 до €2 500 (от 46 000 до 230 000 рублей);

€50 001 и выше — От 2% до 5% от спорной суммы.

Какие последствия нас ждут после роста стоимости пошлины?

По мере увеличения государственной пошлины для многих физических и юридических лиц будет сложнее позволить себе расходы, связанные с судебными разбирательствами. Судебные издержки, расходы на юридическое представительство и другие сопутствующие траты могут быстро накапливаться, что превращает процесс «восстановления справедливости» традиционными способами в… тяжелое финансовое бремя для сторон. Следовательно, спрос на рынке будет ориентирован на поиск альтернативных способов разрешения споров, которые будут более экономически эффективными и целесообразными.

Медиация, как одна из таких форм альтернативного разрешения споров, предлагает более доступный и плодотворный вариант по сравнению с традиционной судебной системой. В ходе медиативной процедуры нейтральная третья сторона содействует обсуждению спорящих сторон, помогая им прийти к взаимоприемлемому и наиболее выгодному решению. Этот процесс менее формален и занимает меньше времени, чем судебное разбирательство, что приводит к снижению расходов для участвующих сторон. Тем самым, по мере роста стоимости государственых пошлин в правосудии, финансовый стимул выбирать медиацию вместо судебного разбирательства будет все более очевидным.

Более того, повышение спроса на более дешевые методы разрешения споров, скорее всего, подстегнет развитие и рост индустрии медиации. Логично предположить, что если все больше людей будут обращаться к медиации, возрастет потребность в квалифицированных медиаторах и услугах медиации, а этот спрос будет стимулировать создание большего числа медиативных фирм, программ обучения и профессиональных ассоциаций. Усиление конкуренции в сфере медиации приведет к дальнейшему снижению стоимости, что сделает ее еще более привлекательной для тех, кто стремится разрешить споры.

Переход к медиации как предпочтительному методу разрешения споров может иметь и более масштабные положительные последствия для общества. Медиация известна тем, что чаще приводит к дружественному урегулированию, поскольку стороны работают вместе, чтобы найти решение, а не вступают в состязательный судебный процесс. Это может иметь эффект общего улучшения отношений между сторонами после разрешения спора и снижению вероятности возникновения споров в будущем. Кроме того, уменьшение зависимости от судебной системы может способствовать снижению количества накопившихся дел, позволит судам сосредоточиться на более серьезных вопросах, требующих обстоятельного рассмотрения.

Нельзя не отметить, что развитие более дешевой процедуры медиации не должно происходить в ущерб качеству или справедливости. Медиаторы должны быть надлежащим образом подготовлены и придерживаться этических стандартов, чтобы обеспечить беспристрастное отношение ко всем сторонам и справедливое проведение процедуры медиации.

На наш взгляд, однако, только повышение государственных пошлин не способно решить те проблемы, которые накопились при рассмотрении дел в отечественных судах. Меры по развитию судебной системы и системы внесудебного урегулирования споров могли бы включать:

• финансирование института судебных медиаторов, стажировок медиаторов при судах,
• внедрение обязательной досудебной медиации по некоторым категориям дел,
• обучение судей основам медиации,
• развитие института образования судей и их помощников.

Анастасия Широбокова,
Дарья Ждан-Пушкина

Центр медиации “Solis”

[1] Forbes, Госпошлины за обращение в суд планируют увеличить в несколько раз;

Pravo.ru, Кабмин увеличивает госпошлины за обращение в суд

Закон.ру, Увеличение размеров госпошлин в суд

[2] РБК: Совет судей предложил повысить размер госпошлины при подаче иска